中国社科院近日发布的《2005中国经济形势分析与预测秋季报告》，其中一句表述引起了学界高度关注：“不断攀升的投资率使投资与消费这一基本经济结构关系的矛盾日益凸显，已经到了对宏观收入分配政策进行调整、予以充分重视的时候了”。更多人将其解读为社科院对于近年积极财政政策提出了温和批评。报告说，近几年来，中国一直存在着投资增长速度过快，投资率过高、对经济增长的贡献率相对过大的问题。由于全社会固定资产投资的增长速度持续明显快于GDP增长，致使2005年总投资占到GDP总值的55%，接近60%的水平。对全世界来说，这可能都是个让人瞠目结舌的数字。就在最近，世界银行首席经济学家还对此提出警告。为此，本次秋季报告提出，应尽快实现财政政策导向的再次转变。由以前财政政策较多的侧重于促进投资功能转变为更多的侧重消费功能。在财政支出、特别是国债资金的使用上更多地投向农村、更多地投向社会保障、更多地投向社会公益事业、更多地投向转移支付。而众所周知的是，多年来，国债资金大量投入在工业、企业等基本建设上。投资与消费的矛盾，最直接的宏观后果就是，GDP中能够用于国民分配的数量长期相对压缩，这也就部分解释了，为什么扩大内需的政策很多，效果却不明显的原因。为此下一阶段，政府要在宏观经济增量上做足文章。一方面，不断提高各阶层居民的收入水平，同时要注意扭转收入差距不断扩大的趋势，尽量淡出“效率优先，兼顾公平的”的政策指导。