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| 发改委正在酝酿新价格机制打击石油走私 |
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主要产油国并非最近几个月全球油价飙升的唯一受惠者,亚洲各国政府为抵御油价冲击而采取的措施正在使燃油走私分子获得滚滚财源。从广州到金边,各地的走私获利分子纷纷将较低价格的燃油偷渡越境,输入那些市场价跟随原油成本一同走高的国家,以及严厉的价格管制导致供应紧缺、为燃油黑市的孕育提供了空间的国家。中国的情况十分典型。中国石油市场由三大国有生产商垄断,分别是中石油、中石化和中海油,前两家旗下炼油企业拥有国内油品市场的90%。因为不能把国际市场高高在上的原油价格转嫁到消费者身上,这些石油巨头只能打落牙齿和血吞,国内一度上演的“油荒”使他们不被允许把产品销往利润更丰厚的海外市场。然而,对那些在管制价格下有稳定供应来源的中国下游用户来说,眼前却摆着一个难以抵御的诱惑,即把低价获得的油品用两三倍的价格走私出去,当地黑市应运而生。国资委主任李荣融曾估算,今年6、7两月从广东省走私到香港的原油和油品总量约为1,200公吨,合1,300短吨。国家发改委下辖能源研究所的研究员周凤起表示,“走私是最近广东省油品短缺的原因之一。目前的油品价格机制将导致走私,这套机制打击投机的效果很小。”虽然不能排除有关方面借走私为“油荒”找借口的可能,但走私越演越烈确是事实。汇丰(HSBC)的经济学家屈宏斌指出,“价格管制创造了盈利空间,利用价差牟利是人的本性。中国实施油价管制政策的初衷是防止油价引发通货膨胀,压低消费者承担的燃油成本,但其结果却使形势更加恶化了。如果想杜绝奸商赚取暴利的机会,决策者最终不得不放开能源市场。”值得注意的是,走私愈演愈烈,国家发展和改革委员会正在酝酿一套新的价格制定机制。发改委能源局局长徐锭明最近证实,中国正在着手改变管制油价的做法,将推行一套更加偏重市场力量的价格体系。
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