一直为业界瞩目的《电信法》（修改草案）正在酝酿过程中。近日，在《电信条例》实施五周年座谈会上，国务院法制办副主任张穹表示，即将出台的《电信法》将改变电信业务和广播电视业务互不准入的状况。张穹指出，今后要打破人为分割，逐步实现“三网融合”。“三网”是指电信网、广播电视网和互联网。“三网融合”从广义上讲包括上述“三网”的技术融合、业务融合、行业融合、终端融合、传输网络融合乃至运营监管的融合。张穹认为，“三网融合”从技术上来讲不存在障碍，从现实必要性上来讲也不存在争议。尽管广义的“三网融合”在短时间内还难以实现，但《电信法》将改变电信业务和广播电视业务互不准入的状况。此前，广电与电信不仅没有业务融合，反而为交叉业务的主导权争执不下。最典型的是IPTV和手机电视。从产业链角度看，由于IPTV涵盖数字电视和电信运营两个概念，因此是电信网和广电网两大业务体系的交叉。据估算，到2008年IPTV用户将达到855万，这意味着国内网络电视的市场规模可能达到200亿元至400亿元。此外，手机电视是移动增值业务中最具发展潜力的新业务，也是未来3G网络中的典型业务。预计到2008年国内手机电视将达到100亿元的市场规模。由于这两项典型的需要电信运营商提供基础设施和运营手段的业务都在内容方面受到广电的制约，双方一直为这数百亿市场的主管权而争执不下。从政府出面协调双方利益的力度来看，即将出台的《电信法》是相关部门首次提出以法律形式平息电信和广电之争。