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四种模式铺开央企重组棋局

目前的央企重组已进入攻坚阶段。国资委研究中心企业改革与发展研究部部长王志钢分析了过去和今后央企重组的几种可能模式:一种是国资委提倡的企业之间的自愿结合。过去两年多,央企间的重组主要是通过这种模式进行。但由于国资委的目标定位,要求加快重组的速度,因此第二个模式可能会出现,即国资委从资源合理配置的角度出发,出面“引导”相关企业重组。第三种模式则更显国资委的主动性,即对那些资产质量不高,前两种模式无法实现的央企实行托管。这方面的试点已经展开。现在,第四种模式也呼之欲出,即由国资委设立一家或若干家投资型控股公司,把剩余的找不到婆家的几十家企业划入。这样,国资委就不直接管理这些企业,由控股公司决定这些企业是继续发展、重组还是破产。目前国资委正在设计的“资产管理公司”就是该思路的翻版。如果建立第四种模式,从进的角度讲,在经济社会发展过程中,如果出现一个新的产业,对国民经济带动作用很大,这时候投资型控股公司就可以介入,发挥国有经济的主导作用。从退的角度讲,许多央企在过去发展的过程中乱投资、多元化形成的许多没有竞争力的辅业,就可以由投资型控股公司来接手,加以整理,提升其价值,或者卖掉,或者合并一下同类项,做出一个大的主业来。但是,“资产管理公司”如何架构现在还有很大争议,因为它最有可能仍是由国资委取得央企红利后出资建立,由此国资委仍将是间接的出资人和直接的监管者,无法形成类似汇金公司和银监会的职能分工。所以,某种意义上这种模式只是技术上厘清关系,仍无法完全解决国资委的定位问题。

 

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