“十一五”规划中的三农政策引人关注。9月27日，在中国农业与农村发展政策院所校学术研讨会上，国务院发展研究中心农村经济研究部部长韩俊透露，“十一五”规划中，有关三农的政策将贯彻三条主线：第一，结构变迁，包括对农业结构的调整和城乡人口结构的调整。近些年，农业和农村经济结构不合理、农业综合效益不高、农村劳动力供大于求、就业不充分等问题仍很突出。因此，韩俊认为，“在确保粮食安全的基础上，应继续优化农业的结构，提高农业的综合效益和竞争力。”“在‘十一五’规划中，加快劳动力向非农产业的转移仍是解决三农问题的重点。”第二，深化农村内部综合配套改革。韩俊说，“农村内部综合配套改革也是农村改革中层次最深、环节最多、难度最大的改革，它主要包括三大核心问题的改革”。这三个改革分别是农村义务教育改革、乡镇政府改革、县乡财政管理体制改革。第三，以公共财政向农村倾斜为核心来调整城乡利益分配格局，这是“十一五”规划中关于三农政策的核心内容。十六届四中全会上，中央提出，现在到了工业反哺农业、城市支援农村的阶段。因此，下一步整个农村改革要体现“工业反哺农业、城市带动农村”的基本要求。这是调整城乡利益分配格局的大背景和基本出发点，但是实现“工业反哺农业”必须经历漫长的阶段。所以，这个反哺不是价格和收入补贴，“而是用公共财政向农村倾斜的思路，调整城乡利益分配格局。