伴随着新华社全文刊登温家宝总理在深圳的讲话，中央领导围绕十六届五中全会而进行的深入全国各地的调研接近尾声。按照惯例，在中共中央全体委员会议作出一个集体决策之前，需要中央领导赴各地作实证调查研究，实现从群众中来到群众中去的决策程序。而这次调研的主要内容是，就“十一五”时期落实科学发展观的经济社会发展规划征求意见。中央党校叶笃初教授分析认为，一般情况下，中央领导去地方考察将完成三个任务：一是每当作集体决定前都要验证原来手中所掌握的信息，了解准确度如何；二是了解原先拟定的方案和判断是否可行；三是取得地方各界的认同。可以说，一个决策的生命力就取决于这三条，在调查过程中，中央原先设想的政策方针和语句往往可能在听取意见后进行平衡与微调。经过20多年的建设，目前这种决策机制已习惯成自然。在叶笃初看来，把习以为常的决策过程进一步制度化、程序化和正常化就是当前中央决策的一大特点。而在这些系统性调研中，一个值得注意的现象是：伴随着五年计划放松为五年规划，地方提高创新能力的重要性被频繁强调。在河南、江西、湖北，在上海、天津、安徽、广东都如此。尤其是在深圳，“特别能创新”已成经济特区之“特”的基本内涵。