从去年以来，国资委一直力主推进国企做大主业的改革，对央企一些不属于主业的业务和资产，要进行重组与合并。但是有关改革的进展并不顺利，有中央企业就在这个问题上与国资委公开唱“反调”，很大的原因是这种重组并非是按市场方式进行，而是采取的无偿划转方式。国资委6日公布了8月29日通过的《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》，所谓企业国有产权无偿划转，是指企业国有产权在政府机构、事业单位、国有独资企业、国有独资公司之间的无偿转移。从实施范围来看，包括中央国资委与地方国资委管辖下的中央国企与地方国企及其子公司。《办法》规定，企业国有产权无偿划转应当遵循以下原则：1、符合国家有关法律法规和产业政策的规定；2、符合国有经济布局和结构调整的需要；3、有利于优化产业结构和提高企业核心竞争力；4、划转双方协商一致。分析人士认为，该办法为国资委推动国企的“主业”改革以及地方国企的国有产权无偿划转，提供了一个“依据”和规则。但是该办法也显然强化了国资委对国有产权划转的干预权力，强化了产业政策对国资划转的影响力。很显然，国资划转的行政特色加强了，这对于一些央企来说很难接受。对他们来说，要划转的虽然不是主业，但它是盈利的，属于国企的资产，“凭什么国资委一句话，就划走一两个亿？”