对于现时的中国经济发展规划，各方人士争议颇大：以行政区划为基础的经济规划，已严重障碍经济的快速发展；与全球化背景也背道而驰。为此，国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员刘勇透露，“十一五”期间，中国将改革这一模式。按照统筹城乡发展的要求，坚持大中城市和小城镇协调发展的方针，走一条有自身特色的集约式城镇化道路，适时启动行政区划试点改革。刘勇指出，人为的城镇化模式，根源于“市管县”的行政体制，通过“县改市”、“市改区”、“乡改镇”等行政区划变更方式，将整块行政区人为地“划”为城镇，而不考虑区内人口是否真的享受到了城镇生活。而集约式城镇化道路则有着本质的不同，强调的是人口的非农业化，以及非农业人口和非农产业在特定区域的聚集。内容将包括实行区域城镇政府和区域辖区政府分置，城镇政府归区域辖区政府领导，城镇政府的职能仅限于城镇基础设施的规划和建设、提供城镇公共服务；适当调整行政区划，建立省县两级地方政府体制，相应地取消城镇的行政级别，仅按人口规模划分大中小城市和小城镇。除首都、省会城市及若干中心城市外，所有的城市原则上都归县政府行政管辖。而欲实现这一目标，当务之急便是首先改变目前“整体设市”模式，逐步恢复和推行以往“切块设市”，并可试行“县管市”的行政体系。毕竟“切块设市”更有利于城镇发挥对外辐射的功能，同时也有利于县市之间形成合理的土地利用博弈机制。