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| 战略环评或将成环保部门手中最硬王牌 |
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从年初叫停30个没有做环境影响评价的大型项目到其后的圆明园事件,环境影响评价这项原本被认为只是“走走过场”的制度已显现出前所未有的影响力。而近日这一制度将“再度升级”。在“绿色中国”第八届论坛上,国家环保总局局长解振华透露,未来中国将推动以规划环评为主的战略环评,将环境因素更为系统地纳入宏观战略决策。这也就意味着,环评制度管住的将不只是单个的建设项目,政策、法规、规划、计划都应该分析、评价、预测资源环境的承载能力,并采取预防措施或补救措施。据悉,2003年9月1日开始实施的《中华人民共和国环境影响评价法》已经确定了战略环评的地位。今后国家将在土地开发、流域、区域和海域以及工业、农业、能源、城市建设、交通和林业10个专项规划中,开展不同层次的规划环评。其内容包括:对未列入专项规划且规划未经环境影响评价的项目,原则上不受理项目环评报告;项目在规划中,但规划未依法进行环评的,原则上暂缓受理项目环评报告;对于已开展规划环评的,规划内建设项目的环境影响评价工作可以依法在审批程序上和内容上予以简化。此外,环保总局近期还将选择一些发展和环保矛盾突出的省市开展试点。根据不同区域条件,确定可持续发展的总体战略思路。值得注意的是,通过战略环评缓解中国经济发展与环境保护的矛盾颇具重要意义,但却需决策层的重视与支持,各部门间的协作与交流,公众的参与与监督。否则,中国仍无法摆脱传统经济增长模式对生存环境构成的重大威胁。
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