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空难频发凸显全球民用航空业的监管漏洞

近期发生的一系列空难暴露了全球民用航空业中存在的监管漏洞,使有关国家在监督航空安全中所起的作用受到质疑。由法国社会党议员奥迪勒·索格主持起草的一份报告称,通过对182个国家的审核,有111个国家没有承担起相应的监督责任。在大部分国家“不作为”的状况下,国际民用航空组织对这些没有履行应有责任国家的名单不予公开,也使得“黑名单”上的国家没有压力去遵守规则。该报告指出,据国际民用航空组织的统计,按照乘客数量以每年6%的速度递增计算,如果目前的航空安全水平得不到改善,那么到2020年以前,全世界将平均每星期发生一起空难。现实情况是,一方面,随着飞行航线和乘客数量的增加、航空租赁公司的增加以及国际惩戒力度的缺乏,使得航空安全管理变得越来越复杂。法国专家勒内·奥马尔贝尔蒂认为,“大的航空公司占用着60%的运输线路,它们发生航空事故的比例只占全球的20%。但是航空市场已经变成一个‘适者生存’的市场。除了那些经济实力较雄厚的国家的航空公司和新兴市场国家的航空公司外,其它国家的航空业均处在混乱状态。”另一方面,国际民用航空组织的监管水平显然没有跟上来。他们只负责制定最基本的规则,而对于违反规则的行为却没有相应的惩戒措施,甚至一些基本规则也没有得到很好的遵守。在航空安全备受质疑的时候,当务之急是各国政府的积极配合,“注重航空安全应该是全世界每个国家都应该采取的政策。”

 

 

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