“西部大开发”作为中国“第二个大局”，已经走过6个年头，但西部引资的步伐始终停滞不前。中国国务院西部开发办综合司司长杜平，27日在西安举行的“走进西部，投资中国”论坛上，以“成绩很多，问题不少”八个字来概括中国西部大开发6年所取得的成绩和存在的问题。他透露，西部开发办目前正在制定中国西部第十一个五年计划，西部一些重大投资项目将列入计划。他向来自35个国家和地区的投资商指出，中国西部经过6年的大开发，基础设施有巨大改善，城市产业已有基础，消费能力逐年增加，现在是外商进入西部投资的最佳时机。他建议，西部面积虽然广阔，但是真正适合外商投资的应该还是交通便利的大城市，如西安、成都和重庆；投资的重点领域有三个。首先、应该以就近销售的产品和服务为主，可以减少运输成本。具体行业包括轻工、纺织、食品和房地产。其次、那些高附加值的产业和产品。例如航空、软件、医药。再次、西部独有的旅游资源和各种稀有矿物如钾、铝、铜等。分析人士指出，西部大开发长期面临资金不足的困境，特别是中国政府近两年减少国债发行的数量，使得这个问题更加突出，外资迟迟不愿进入也使得政府的投入成了看不到回报的“投资”。国务院在此时强调政府将在“十一五”规划纳入西部重点投资项目，既是为了巩固成果，更是要“唱多”营造旺势，缓解资金困境。