十届全国人大常委会第十七次会议25日下午举行全体会议，国家发改委主任马凯报告了今年以来国民经济和社会发展计划执行情况。马凯在报告中指出，在经济总量调控取得积极成效的情况下，一些结构性问题日益显露，需要关注。一是粮食进一步增产、农民进一步增收的制约因素仍然较多。粮食收购价格继续上升的空间有限。化肥等农资价格居高不下。二是固定资产投资新开工项目仍然较多，投资结构仍不合理。三是工业企业利润增幅有所回落。行业效益出现明显分化的现象值得关注，煤炭、石油开采、黑色和有色金属等采掘业利润增长较快，建材、电力、交通运输设备、电子行业利润下降较多。四是煤电油运总体形势仍然偏紧。资源利用率低、浪费严重，能源、资源约束的矛盾仍然突出。当前电力供应矛盾虽有所缓解，但区域性、季节性、时段性短缺的问题仍然存在。煤炭供求紧张情况有所缓解，但一定程度上是靠大量不符合安全生产要求的小煤窑违规生产维系的。部分地区成品油供应紧张。铁路运力仍然偏紧。五是安全生产形势仍然比较严峻，重特大事故频繁发生。另外道路交通、危险化学品等事故多发。市场秩序还不规范，生产和销售假冒伪劣、有毒有害食品的违法犯罪活动屡禁不止。另外，农村和中小企业贷款难的问题仍很突出，直接融资比重过低，股票市场持续低迷，贸易顺差大幅增加，等等。