长期以来，高层对几近9500亿元的民间资金的态度一直很“暧昧”，而是否将其拿到“台面”？又如何监控？已成为头痛的问题之一。8月23日，央行终于出“重拳”，会同有关部门完成了一份名为《中国小额信贷发展研究报告》。针对全国31个省、自治区、直辖市159个重点地区的小额信贷发展进行了调查、分析和评估，其意在于以小额贷款组织为突破口，把民间资金引导到一个合法轨道上。据悉，此次央行和银监会“收编民间融资”，倡导的小额信贷机构已基本定位于制度型小额信贷，目标客户将不仅限定于农户，还包括中小、微型企业。而与之相应的是贷款额度的上调。而此前，央行副行长吴晓灵也坦言：“民资放贷和地下钱庄有本质的不同。放开民间金融就是使民间合规金融浮出水面，同时破除洗钱等非法行为的生存基础。”不过，市场人士并不完全认同这一“名份”。通常而言，这些机构多由政府开办，民间社团组织操作，不具备合法的信贷经营权，在法律上不受保护；其二，不是正规金融机构，管理能力、人员素质有待提高；再者，由于不具备一般经济实体所具备的融资资格，难以进行外部融资。据悉，为避免吸储带来的系统性金融风险，央行确立了一个基本原则，不吸收公众储蓄。由此，如何开辟一条合适的融资渠道，便成一大痼疾。而另一个影响是贷款利率。国内现有小额信贷机构的实际利率最高为16%，但一般而言，20%的贷款利率要盈利也比较勉强。