此前央行发布的《2004年房地产金融报告》曾令业界为之一震：仅2004年，全国范围内就形成了2亿平方米的土地待开发。而就地区而言，北京的形势似乎更趋严峻。相关统计数据显示，被定性为“闲置”的土地有69.9万平方米，而在地产商手中已经达到9410万平方米之巨。对此，七部委表态，这些土地相当于2004年全年开发量的14.8倍，但其复杂性却成为了清理过程中的一大障碍。业内人士坦言：“当下北京的现状是，想开发的没地，有地的没能力开发。原因之一，“8·31大限”之前，土地的取得方式基本是协议转让，靠的是关系。由此上演的一幕：外地大地产商因关系不够硬，即便有钱，也拿不到好地。与此相对应的，不少中小开发商则通过关系顺利地将土地拿到了手。但宏观调控的到来，令时局进一步恶化：中小开发商的资金链条由于受到影响，不少地产商面临“无钱开发”的窘境。与之相反的，一些大型开发企业因8·31之前没能储备下足够的土地，而普遍感到“一地难求”，从而造成了目前一方面土地供给紧张，而另一方又有大量闲置土地不能开发的矛盾现状。令人担心的是，现实看来，这种矛盾已很难化解，其中更深层原因：不少闲置土地掌握在中央级企业的下属开发公司手中，而这些企业往往直接归属中央管辖，虽然明知是闲置土地，但北京市的主管机关处理起来往往难度巨大。可以说，北京的土地闲置已成为全国最难啃的骨头。