迄今为止，中国政府对国有企业改革的思路是，出售国有企业的少数股份以筹集资金，但同时保持控股权。但现实看来，这一战略考量有望破题。据《金融时报》披露，有关部门计划向国内外投资者拍卖广东发展银行51%的股份，此举被认为是对未来中国银行股票出售的一次测试案例，意味着将国家银行私有化的思路首次纳入了决策视野，更标志了今后政府很可能要采用一种全新的筹资策略，以赢得更大的市场空间。需要注意的是，中国此前四大国有银行中的两家，建设银行和中国银行在各自数十亿美元的海外上市之前，已分别成功说服外国同行对手美国银行和苏格兰皇家银行购买各自的少数股份，但对于广发银行这样规模相对较小的银行而言，要想在明年底对外开放前，筹集资金以清理资产负债表并改善营运，困难要大得多。即便有外资进入，也可能因股份过少，对日常运营几乎起不到任何推助作用，而面临退出。此次国家突然下令私有化，显然其深层战略考量：一方面，通过放宽门槛，吸引更多资金，另一方面，也凸显了当下政府对现有做法的某种担忧，试图籍此打通更多融资渠道，实现国有银行的加速改革。需要强调的是，广发规模所限，政府对其考量私有化，属标志性举动，但对于几大支撑国家经济命脉的国有银行，很可能另行决断。