个人所得税法终于要修订了，这一关系到千万人切身利益的法律的修改再次引起百姓的热切关注。在确定了起征点和实行综合税制后，45%最高边际税率是否应动摇等问题就引起了一场税收公平与效率的博弈之争。一些学者认为，如果个人所得税法不以效率为重，只简单地让“收入多者多纳税，收入少者少纳税，没有收入者不纳税”，那么后果就是税后收益愈趋于平等，愈可能产生罚勤奖懒的负面效应。然而另一些学者认为，税收是通过再分配调节初次分配中出现的收入分配不公，调节的目的是公平，而非效率。税法追求的核心价值在于公平，其次在于效率，公平是第一位的，公平促进社会和谐，也促进效率发展。于是，如何实现两者的平衡便成为税法修改面临的最为重要的问题。法学专家表示，横向公平要从实质上来看，既要避免形式公平而实质不公平的现象，个人所得税法的公平应考虑纳税人的其它相关情况，比如家庭中需要抚养的人有多有少；纵向公平可以利用累进税率使高收入者负担更高比例的税额，从而使在再分配中影响高、低收入者在初次分配时形成的格局。而为了同时体现税收的行政效率、经济效率和社会效率，个人所得税法应在纳税主体、征税项目、税率的确定方面加以修改，以避免由于税负过重而造成人才和资金的外流，削弱我国经济发展后劲。