早在2004年11月，国土资源部就正式公布了《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》，但执行并不尽如人意：很多地方并未按“30倍”上限补偿，采取的是最低标准，以致使农民陷入“种田无地、一班无岗、低保无份”的窘境；另一方面，具体操作也面临“灰色地带”。《意见》是由国土资源部做出的，但钱则需地方政府给，由此地方能否听话，就成了问题。事实上，新标准试图增加农民补偿费用的同时，已把新的矛盾转移给了政府及征地单位。此背景下，许多地区发生纠纷事件仍屡见不鲜，从一定程度上危及了社会稳定。而据国土资源部最新消息，为了进一步完善征地补偿办法，日前再度发出通知，力争在今年年底前制订并公布本地区征地统一年产值标准和区片综合地价，从而标志着新征地补偿标准的即将出台。通知要求东部地区城市土地利用总体规划确定的建设用地范围制订区片综合地价；中、西部地区和其他有条件地区，也应积极推进此工作；其他暂不具备条件的则可制订统一年产值标准，并力争在今年年底前完成制订及公布工作。值得一提的是，作为新的征地综合补偿标准，地价的制订将考虑地类、产值、土地供求关系及城镇居民最低生活保障等多个因素，其目的是为征地补偿提供依据。但基于原有利益博弈，政策出台是否尚具官方影子并未确定，由此一旦忽略了农民的主观能动性，将无法达到长效目的。