当前，一个值得注意的问题是，中央与地方出口退税负担比例虽已做出调整，但彼此间的利益博弈远未消除。地方政府的目标是，出口退税政策恢复到2003年以前的政策，即中央政府全额负担出口退税。对此，宁夏市财政局一位官员日前坦言：“尽管中央下调了地方负担的出口退税比例，但我们还是感觉无法承受”。而另一方面，据商务部研究院的梅新育研究员透露，事实上，中央与地方政府对于分级分担的立场始终“完全对立”。对中央而言，只要财政收入以增值税为主且增值税为中央、地方分享税种，受益者和成本承担者分离问题就不可能消除。中国出口退税制度的执行效率就不会高。换言之，增值税不改革，中央与地方政府的“对立”立场也很难改善。出口退税退还的是增值税，而增值税是按照75：25的比例由中央和地方分享，因此出口退税由中央全额负担的前提是增值税变为中央税种。但“这种税种的变化无疑将减少地方的财政收入，增加地方政府的财政负担，这就需要中央政府增加对地方的转移支付”。对此，业内人士表示，现实看来，一方面，中央与地方间的利益博弈短期不可能消除，另一方面，博弈的结果，很可能导致出口退税政策的再度频繁换，如此一来，所造成企业经营前景不明朗的状态或进一步加重，长此以往，显然不利于中国经济的健康发展，亟待各方高度关注。