40年来煤电之间的计划与市场的争端始终未能抚平，继去年，发改委以电文形式，向各省区相关部门、企业发布《关于部分地区电煤价格实行临时性干预措施的通知》，今年关于此问题的争论依然备受关注。而近日，在刚刚结束的“全国煤炭电力企业投融资高层研讨会”上又透露出最新消息：国家发改委正在草拟“电力产业发展政策”，将鼓励电力企业投资煤炭业，实行一体化经营。据悉，该政策目前尚处于征求意见阶段，有望今年年末或明年初浮出水面，其中关键性条款包括：支持煤炭企业、电力企业可通过资产重组实现一体化经营；在煤矸石丰富的地区建立大型循环流化床，以煤矸石为原料的电厂可优先建设；在大型煤炭基地，满足区域电力优化配置要求，和西电东送的大型坑口电厂或是生产外运煤炭的坑口和煤炭区利用中煤、煤泥等的大中型电厂可以优先建设。需要指出的是，一体化经营必须遵循“煤电投煤电，电煤投电煤”的原则，这对于大型发电集团无疑是一种巨大的诱惑，据悉，包括神华、华能等部分电力集团已进入试验阶段，但基于此类合作，多集中于获取煤炭资源，建立坑口电站方面，“电力企业投资主要是为了获得稳定优质的煤炭供应，投资主要考虑的是煤质是否符合发电的需要，交通是否便利等问题，很少投资到煤炭延伸行业。”由此政策的执行很可能有违高层初衷，即籍此引导企业投资煤炭深加工行业，所以其未来效果也就成为了个未知数。