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新的政府收支分类是防治腐败一剂良药

一直为外界关注的中国政府收支分类体系改革将取得重大进展。据悉,此次政府收支分类改革的核心是瞄准公共财政目标,摒弃“重建设”而“轻服务”的“计划经济体制”,重新设置政府预算科目分类。改革后,科目体系将包括收入分类、支出功能分类和支出经济分类三部分。届时,“基本建设支出、企业挖潜改造资金、流动资金”等支出科目,在新的分类中将消失。此前,政府收支科目的基本框架,是在20世纪50年代仿照苏联财政管理模建立的,期间虽作过一些调整,但基本框架一直没有大的变化。基于现行财政预算收支科目严重妨碍了建立公共财政体系的总目标,改革早已势在必行。有业内人士分析,对这项改革,最欢迎的是人大和审计部门。原因很简单,用新的科目体系编制部门预算,部门花了多少钱,是用于人员、还是用于购置,都一目了然。而近年来,“审计风暴”愈刮愈猛,因预算编制不规范和不够细化,预算执行一直存在腾挪空间,此次让预算清晰反映政府收支活动的预算科目改革,将是防治腐败的一剂良药。不过,财政部官员强调,改革后的科目体系体现了公共财政的要求,但并不意味着公共财政制度因此而建立;使用新科目体系后,并不意味着预算资金的安排会立即发生变化。财政部预算司制度处处长陈诗新表示,科目改革只是为公共财政制度的建立提供了一个工具。科目体系如同铁轨,上面行驶什么样的车,需要其他配套改革的推进。

 

 

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