15日电监会网站发布了一则《关于成立国家处置电网大面积停电事件应急领导小组的通知》，通知由电监会主席柴松岳担任组长的领导小组，有权“决定实施和终止应急预案，以及宣布进入电网Ⅰ级停电事件状态”。在此前两天，电监会办公厅将另一份通知递到了国家发改委手中，通知的内容是“明确发改委与电监会的有关职责分工”，而此前这一领域由发改委全权负责。观察人士在解读这两份性质不同的文件时，不约而同地达成了一个共识：电监会正在走出弱势阴影，越来越接近自身所扮演的角色。事实上，这份“国家处置电网大面积停电事件应急预案” 早在去年SARS和美加大停电之后就开始酝酿，经历了一年的等待后，获批施行，这也标志着电监会职能开始落实。但仅仅依靠一张紧急状态才能发挥作用的令牌，对电监会来说显然形式大过于内容。一直倡导“大监管”模式的柴松岳需要寻找更加实质性的监管职权。13日颁布的《关于明确发改委与电监会有关职责分工的通知》中，电监会终于开始全面介入对电力行业的监管。具体职责划分是，发改委负责电力建设项目的投资审批、核准，电监会负责颁发和管理电力业务许可证。在电价管理方面，定价权仍然在发改委手里，但发改委在重大动作前，都应事先书面征求电监会意见。专家认为，市场机制的欠缺需要一个强势的监管部门发挥作用，这方面发改委的角色更加符合国情；但“由于中国的电力供应将在很长的一段时间内处于绝对短缺和相对过剩的交替之中，对于这样具有一些自然垄断特性的行业，就更需要一个强势的监管部门进行监管”。