转变财政职能的重点是财政资金逐步退出经营性和竞争性生产领域，转向建立公共财政。从政府最近的表态来看，这种趋势在逐渐加强。财政部副部长楼继伟12日在此间举行的中国改革高层论坛上表示，今后财政部将着力推进4项工作，改革和完善财政体制。一是增加一般性转移支付规模，加大对财政困难县乡的支持力度。二是扩大推行省管县财政体制试点范围，省级财政在体制补助、一般性转移支付、专项转移支付、财政结算、资金调度等方面尽可能直接核算到县，减少财政管理层次，提高行政效率和资金使用效益。三是实行乡镇财政管理体制改革试点，对经济欠发达、财政收入规模小的乡镇，试行由县财政统一管理乡镇财政收支的办法，对一般乡镇实行“乡财县管”方式，在保持乡镇资金所有权、使用权和财务审批权不变的前提下，采取“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的管理模式。四是规范财政转移支付制度。加大对中西部地区的一般性转移支付，增强中西部地区财政保障能力；根据不同地区的经济发展水平和收入差距，以及影响财政收支的客观因素，核定各地区标准化收入和标准化支出，合理确定对各地区的转移支付的规模；优化转移支付结构，严格控制专项转移支付规模，提高一般性转移支付比重。值得注意的是，中央流露出的财政改革动向，主要是通过降低目前财政分权程度实现的。具体表现在调降市级财政的影响力，各级别政府的财政分权比重将重新分配，并向上级提升，加大中央对地方政府的转移支付力度。这些措施都凸现了中央对下一步财政职能调整的思路，就是把地方财政权力向中央集中，从而实现集约建立公共财政的目的。