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未来一两年中国统计数据还得“层层加水”

“中国的统计数据层层加水”已是不争的事实,对此,国家统计局局长李德水日前透露,目前已经制定了15个改革配套方案,7月份将派31个组到各地考核总队长人选,这意味着讨论了10多年的统计独立改革终于迈出了第一步。此间,不断有消息称,针对“统一领导,分级管理”的体制弊端,“去地方化”已成大势所趋,籍此调查实行“三队合一,提高规格,垂直管理”:即在地方,原有的三个调查队将统一整合为31个国家统计局省(区、市)调查总队,15个副省级城市调查队,318个市(地、州、盟)调查队,887个县(市、区、旗)调查队,行政级别则提高到与同级人民政府统计机构同一级别。但实现起来难度可想而知。首先就是法律障碍,与税法、物价法等相比,统计法是“水法”、“豆腐法”。各级行政机关的违法风险又非常低,《统计法》规定,企事业组织、个体工商户有统计违法行为者,给予经济处罚,而对国家机关、社会团体的同类行为却没有处罚措施。但事实上,随意制发统计报表、伪造篡改统计资料的违法行为的主体恰恰多是各级行政机关。另一个问题在于,中央财政在这方面的投入远远不足。对此,国家统计局原副局长贺铿认为,由于方案实施后不可能摆脱对地方统计局的依赖,这次调查队改革也不可能建立起统一、独立的中央统计系统,“改革在一两年内不可能出现奇迹性变化”。

 

 

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