全国政协十届十次常委会5日在北京举行，此次会议的主题是“构建社会主义和谐社会”。此间，中共中央政治局委员、书记处书记、国务委员周永康的发言更是引起了各界广泛关注。他指出，和谐社会首先应是一个稳定的社会，而社会稳定并非孤立存在，如果处理不好，很可能引发内部更大矛盾。当前，中国正处于人民内部矛盾凸现，刑事犯罪高发，对敌斗争复杂的时期，群体性事件从某种角度看，已经成为影响社会稳定的突出问题，并具有五大特点：一是数量明显增多，规模不断扩大。群体性事件数量从1994年的1万多起上升到2004年的7.4万多起，增加了6倍多，参与人数从1994年的73万人次上升到2004年的376万人次，增加了4倍多；二是涉及面广，当前几乎涉及城市、农村、企业、机关、学校各个领域和行业，波及各省市自治区和直辖市；三是事件的主体成分多元化，其间包括下岗职工、农民、城镇居民、个体业主、教师等各阶层人员；四是行为方式激烈，有的动辄围堵冲击党政机关，堵塞公路、拦截列车的情况时有发生；五是组织化倾向明显，有的甚至自发形成一些组织，出现了一些挑头人物。对此，周永康提醒，这些事件并没有明显的政治目的，不要久拖不决，地方政府勿用高压手段进行打压，否则会压制矛盾、激化矛盾，将社会推向更不稳定的边缘境地。