高层整治煤炭行业的力度不可谓不大，但总是倍受打击。不久前全国人大进行的《安全生产法》执法大检查，近日“出炉”：该法遭遇了严重的地方保护主义。据粗略统计，全国人大所立的与安全有关的法有10多部，国务院制定的各种条例达50多部。此外，国务院还发布了30多个加强安全生产的通知，各部委的规章有100多个。用李毅中的话说，“这些法律法规，加起来，一寸厚的装订本有3大本。”但执行情况远不尽如人意。法律执行遭遇的第一个困扰就来自地方保护。有些地方政府的领导人片面地认为，严格执行《安全生产法》抬高了市场准入，会影响当地的招商引资。增加安全投入会加大企业的成本，影响经济效益，进而影响当地财政收入。在一些地方，地方党委和政府甚至下发红头文件，保护外来投资企业不会受到监管部门的执法检查。其次，执法人员和监管力量不足，严重制约了对法律的忠实执行。统计数据显示，全国范围内，尚有7%的地级市、18%的县(区)未建立具有独立执法权的安全监管机构。有的地方虽建立了监管机构，却没有相应的级别和权威，也未按有关规定配备应有的监管人员。比如经济大省广东，21个地级市中仅有3个市建立了具有独立执法权的监管机构，122个县(区)中仅有8个建立了具有独立执法权的监管机构，在个人私利驱动下，一些企业竟以“减员增效，精简机构”为名，把安全机构“精简”掉了。如此一来，煤炭整治工作何时才能露出头绪呢？