有关央行在沪设立“二部”的消息近日终于又有了下文。上海市金融办公室副主任马弘7月4日透露，目前该计划已经获得了国务院总理温家宝的首肯，绝对不可能再改变。央行二总部有关程序性的事情已完成，场地也已勘定，在上海银行大厦。相关工作正进行中，可能很快会有结果。这一表态的“出炉”距此前地方披露的“4月18日”相隔2月有余，显然拖了很久，由此其背后的考量引起了各方关注。观察人士注意到，早在今年两会，央行行长周小川就曾表示，上海现在的功能已超出了区域性分行管理的功能，越来越像一个金融中心，且随着整体宏观经济需要，一些全国性的业务应置于上海，成立“大的部门”势在必行。但具体实施过程中，究竟派谁来？业务如何分割？最关键的是，央行“二部”的职能如何定位，高层均未做最终定论。有分析认为通过扶持类似于纽约的金融中心，可成就上海发展定位，但这种形式直接表现为机构扩张，并不能真正解决现实问题。如“二部”搬来的只是一些非实质性部门，那么其作用就值得怀疑；但搬过来过多具有决策权力的部门，则北京的地位又将被削弱，所以如何权衡各方利益，高层可能已陷入了两难境地，看来，国务院为此还需颇费一番心思。