民营经济路线图6月30日在人民大会堂终于“浮出水面”，会上有关《中国民营经济发展报告》及《中国商会发展报告》引起了广泛关注。今年2月颁布出台的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，现已经进入全面配套实施新阶段。其最大贡献在于第一次确立了国内非公经济“国民待遇”的政策取向。此外，与各部委纷纷制定相关配套政策相呼应，一些省市的地方政府也已经或正在制定与此相关的配套文件或实施细则。可以说，国家促进民营经济发展的制度保障体系构架已基本确立。另外，中国“十一五”规划中，有关发展环境、国民待遇、市场准入、金融服务等重大战略也会被一一列入，这将成为今后5年指导、保护和促进非公经济发展的重大战略方针。只是需要指出的是，不管在民营企业保护力度，还是扶持力度上，均出现了一个共同难点：地方在一些政策的落实上，出现了不应有的问题。对此，发改委综合改革司司长范恒山坦言：现时来看，对民营经济的发展尽管理论上提的较高，但如何把这些大的政策思路具体化为操作思路，中间尚缺乏过渡性的东西。而一旦细化到具体操作层面，怎样才能落到实处。这一“无形障碍”的存在，在很大程度上妨碍着政策的落实，且难以克服。