6月28日，十届全国人大常委会第十六次会议召开，审计署审计长李金华所做的审计报告引起了各界高度关注。报告显示，审计38个中央部门2004年度预算执行情况，查出各类违规问题金额90.6亿元，占审计资金总额的6%。更值得注意的是，作为国民经济宏观管理与调控“命门”——发改委竟被五次点名，是被明确问及次数最多的中央部委，这一现象不得不令人深思。审计报告的前半部分，李金华明确指出：“《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》要求在2004年开始实施的‘优质粮产业工程’、‘动物防疫体系工程’，国家发改委在年底才下达国债投资计划”；另外，在抽查发改委等部门2003年至2004年下达的县级和农村公路改造工程、安排“中西部地区基层司法所”投资项目等方面均出现了不大不小的问题。而在2004年，发改委安排中央预算内投资304.5亿元时，直接预留74.8亿元，在已经审批下达的229.7亿元中，有40.3亿元可研报告尚未批复。在安排国债投资1480亿元时，有38%的国债投资直到第四季度才下达计划，造成13%的国债资金拖延到第二年才下拨。为此，李金华建议，国务院有关部门应研究确定科学合理的中央与地方投资管理事权，改进补助地方基本建设资金的分配方式，加强监督与项目后评估等。而观察人士注意到，在发改委执行政策过程中，确实时常引来不少争议，究其根源，多是缘于计划经济向市场经济过渡中，发改委自身定位引发的质疑之声。为此，有分析指出，李金华是中央部委中最有勇气的官员，这次他对权重灸热的发改委如此不留情，不仅体现了胡温新政府的一个鲜明特点。更意味着问题的紧迫性，而现实看来，可能并非投资体制一方面，其在改革过程中的角色转换也已是箭在弦上了。