虽然有了《非公36条》，民营企业在产业政策上仍然未能得到“国民待遇”。去年以来的宏观调控政策，客观上强化了资源及制造领域国企的实力，提高了它们的垄断性。钢铁如此，石油如此，原材料也是如此。前段时间国内确定了以一般贸易方式进口氧化铝的8家企业后，日前又有12家企业获得了进口权，按产能较大、技术先进以及符合国家产业政策的标准，这12家新获进口权的也都是有实力的大型国企。香港环球经济电讯社（GEDA）认为，国资委主任李融荣提出来的做大做强国企的思路，是最高决策层从经济安全的高度做出的国企改革发展规划，这一思路会主导一段时期内的经济改革。目前证券市场提出的回购流通股的政策，实际上也是这种思路和贯彻和执行，即希望通过市场配置的手段，实现国有企业的做大做强。因此，在关于经济命脉的关键行业，“国退民进”并不现实。