早在2004年，国土资源部副部长李元透露，中央对实施宏观调控、管紧土地的决心很大，温家宝总理专门批示，要求相关部委对涉及到11个省、市、自治区的19个重大土地案件直接进行调查。然而，令人失望的是，轰轰烈烈的“土地风暴”有前功尽弃的可能。近日，山东德州市齐河县国科国际高尔夫娱乐广场项目已然“复活”，在去年土地风暴中，其他曾被国土资源部曝光的四大严重违法占地项目：江西南昌、天津空港、陕西周至等已经全部重获“新生”。据国土资源部调查，这五家公司均有违反土地利用总体规划、非法批准租赁的行为，然而，即便如此定论，但并未阻碍其开发进程，更多的是“先上车后补票”。而在宏观调控中，这或仅是“冰山一角”。有地方甚至欲建“世界极摩天大楼”。对于这些问题，温家宝早已深表忧虑。一方面痛斥经济建设中的消极现象，但同时似乎无能为力。根据2002年国土资源部完成的《征地制度改革研究报告》，中国现行的征地制度与供地制度之间有巨大的利润空间，政府能以较低的补偿征用农民的土地，之后以较高的价格出售给企业或者个人使用。此规定为地方政府以地生财“开了口子”。尤其在宏观调控境况下，由此波及的负面效应，甚而有“一招不慎，满盘皆输”的可能。