本届政府曾郑重承诺，要在10年内建成一个法治政府，即一个服务公众、权力有限、讲诚信和负责任的政府。据国务院法制办公室原副主任徐玉麟近日透露了2005年国家立法重点：调研起草已有10年的《反垄断法》今年将有突破进展，草案已比较成熟，有望于今年审议。同时，《个人所得税法》、《电信法》、《邮电法》、《水污染法》、《境外投资管理条例》、《彩票管理条例》、《银行卡管理条例》等一系列关系国民经济健康发展的法律都在年度立法规划内。其次，今年将修改《艾滋病防治条例》，将控制口岸传播，防止境外传入纳入法律条文。第三类立法重点是完善劳动保障，促进社会稳定和公共安全的法律。一方面，《劳动合同法》将通过立法规范，解决农民工合同空白问题。《农村五保户供养条例》将对离家务工的农村五保户家庭，加大集体组织供养的力度。此外，海外倍受关注的《紧急状态法》也将在年内提交全国人大。第四类是教科、文、体等社会事业发展类法律，第五类是规范政府行为，促进依法行政的法律。第六是解决民工合同空白问题。显然，对于诸多法律的即将出台，政府已然下了很大力气，只是需要提醒的是，要真正实现依法行政仍有很长的路要走。甚至有人直言，中国并不缺法律，而是法治。