在浙江经济一路高歌猛进的主旋律中，从2003年开始出现了一连串不和谐的音符。目前，浙江经济运行过程中生产要素的供给紧张的局面正在逐步显现。土地紧缺已成为制约浙江经济持续发展的瓶颈因素。不少浙江企业已无地可用，只好把企业迁往外地，土地紧缺的分量甚至超过了原材料及能源供应紧张。但土地紧缺只是硬币的一面，与之并存的，是珍贵土地的闲置和浪费。调查结果显示，温州全市到2004年底共建成10个工业园区，但至今园区内仍有43%的土地没有开发。工业园区作为产业积聚的主要基地，不仅土地利用率和产出低下，而且土地浪费严重。有些企业千方百计批到土地后，不立即建设生产，而是待价而沽，炒买炒卖，牟取暴利。浙江大学经济学院教授姚先国认为，政府垄断是造成供地紧张和土地浪费的根源。“如果土地资源能够实现市场化配置，就不会在浙江看到‘花园式工厂’，更不会有土地的闲置和浪费。”政府的行政垄断在刻意创造出一块“租金”——与政府有着紧密关系的企业就能拿到便宜的土地，企业必定会设法来占有这块租金。政府对要素市场价格机制的扭曲，使得要素供给无法达到供求平衡。分析人士指出，土地稀缺与浪费并存的现象不仅出现在浙江，事实上全国都在面临要素紧缺的瓶颈。改革开放20多年来，产品市场已经有了很大程度的放开，但要素市场的改革步伐远远落后于经济发展。要素紧缺下，政府非市场化配置加剧了扭曲，更带来了经济资源的浪费。