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| 能源管理体制调整后还面临一些遗憾 |
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近日,中国调整能源管理体制的问题,已经成为各界焦点。“国家能源领导小组”日前成立,该小组旨在强化能源管理和相关产业指导,下设“能源办”,中国总理温家宝、副总理黄菊、曾培炎兼任该领导小组组长、副组长等职,以突显其重要性。分析人士指出,目前能源产业中的国有资产总量,几乎占到11万亿元国资总量的1/3。从中央有关能源办的定位可以看出,中央领导并不希望出现一个“超级能源部门”。假如政府仓卒成立过分庞大的能源部门,其巨大的权力必会衍生新的政治问题。在这种背景下,政府仍决定能源办与国家发改委下属的能源局将是两块牌子、两班人马,分头运作,能源办定位为中国能源战略等方面的“议事机构”,日常项目审批等工作则仍放在能源局。把能源的决策和执行机构分开,也可以看出政府领导希望借较精细的分工,避免其成为“超级部门”滋生腐败的诱因。在新能源办领导班子宣布后,勿庸置疑,新机构在未来解决能源问题将会面对严峻的挑战。节约能源将涉及许多的人为因素,也需要长时间的教育,短期内中国要把能源的使用效益大幅提高,实属一项甚为艰巨的任务;改变现时中国不合理的电力结构,必须触及“电力系统”这个影响力十分庞大的利益集团;另外,同时,环保官员未能参与能源领导小组的工作,未尝不是着重“科学发展观”的中国的一大憾事。
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