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| 统计部门垂直管理未必能解决所有问题 |
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在年初将GDP数据发布权上收之后,国家统计局再度从制度建设上出重拳,以解决“现行统计体制抗干扰能力差”的根本问题。近期,有消息称,国务院批准了《国家统计局直属调查队管理体制改革方案》,由国家统计局对三支调查队实行“垂直管理”,其中,将以前的国家一级“农调队”和“城调队”改成两个调查司,将企业调查总队改为“服务业调查中心”。在地方一级,则将三支调查队合为“调查总队”。观察人士注意到,在今年的“两会”上,国家统计局局长李德水曾透露,2004年各省区市上报的全年GDP与国家统计局公布的增速相比,高出3.9个百分点,总量差距高达26582亿元,这表明地方统计系统数据“失真”之严重。由于地方政府对统计局人员的任命和管理影响力非常大,而地方官员的考核、升迁与GDP等统计数据关联密切,地方统计部门面临的“压力”显而易见。一旦对调查队实行垂直管理,一方面可以加强国家直接调查能力,提高统计数据的权威性,同时有利于国家为今后做更准确的决策。对比上收GDP发布权,“此道数字造假防火墙”的建立,是统计工作的一大进步,只是需要指出的是,基于此举可能会撼动地方政府的某些利益,使其与当地政府间的关系发生一些“微妙变化”,在执行过程中,能否真正排除干扰,尚待观察。
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