在美欧向中国挑起的纺织品争端中，对方声称依据的是《中国加入世贸组织工作组报告书》第242条款，而中国迄今只是通过双边渠道与对方开展交涉，也没有做出是否向世贸组织申诉的表示。很大程度上中国是考虑到世贸组织争端解决机制过于旷日持久。按照《中国加入世贸组织工作组报告书》的相关条款，对中国纺织品采取的特保措施不得超过1年。中国考虑到，如果诉诸世贸组织争端解决机制，可能世贸组织调查程序尚未全部完成，美欧的特保措施已经期满，对方完全实现了他们的目的，而中国将一无所得，还不如寻求双边解决方案。但问题是美国发动此次争端所依据的《1974年贸易法》421条款，“在规定没有再次申诉的情况下，该数量限制的期限不应超过1年”，这意味着美国可以反复申诉，反复采取特保措施。在这种情况下，世贸组织旷日持久的争端解决机制就将有实际意义。不仅如此，即使在双边框架下，中国要赢得较好的结果也需要充分发动进口国国内反贸易保护主义的力量（包括成品进口商和原料出口商等），而他们需要一定时间才能组织起来发挥作用。目前美国纺织品和服装进口商、棉花出口商及其协会组织已经对美国的特保措施表示了强烈的异议。所以，如果通过向世贸组织上诉的方式迫使美欧在采取实际限制行动之前经过足够的调查和磋商期，一方面可以让中国自主限制出口措施的效果显示出来，有助于在损害认定中赢得主动；另一方面，一些反贸易保护主义的力量可以利用这段时间在其国内开展政治游说。