2005，作为中国“改革攻坚年”一旦出现问题，其影响绝不仅仅限于本年度GDP无法达标，更重要的是由此引发的系列问题。近日，发改委公布的一份权威报告就加重了业界的这种担忧。报告认为，当前宏观调控仍处在关键时期，稍有放松就可能出现反复，投资再度膨胀，不仅今年难以实现平稳较快增长的预期目标，明年也将不得不加大调控力度，作为“十一五”的开局之年就可能变成一个“整顿之年”。而现实看来，至少有五方面的问题亟待解决：首先，企业改革不到位。一些国有企业之所以不经慎重的市场分析，就敢拍板投资，主要是因为缺乏来自产权主体和治理结构等方面的约束机制。其次，政府职能转换不到位。一些地方政府代替企业招商引资和投资决策、直接干预企业生产经营活动的行为仍比较普遍。三是财政体制改革不到位。各级政府之间特别是地方各级政府之间财权事权不匹配，一旦投资失败，政府和企业的负担更重，导致财政状况恶化，又进一步去想搞投资，致使陷入恶性循环。四是国有商业银行改革不到位。国有商业银行是信贷主体，但目前还没有成为真正的商业银行，靠增发贷款、扩大分母的办法来降低不良贷款率的问题仍比较突出。五是投资的调控体系、监督体系、引导体系还不健全，一些环节的改革仍比较滞后。而仔细分析这些问题，如有一个环节未能实现正常运作，很可能给中国经济的整体运行埋下重大隐患。