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| 投融资改革先行仍无法绕过铁路体制僵局 |
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5月20日,铁道部在中国科技会堂召开了43个铁路项目推介招商会。这是铁道部有史以来,第一次大规模地将铁路建设项目公开向社会推介和招商。国内外大中型企业、上市公司、金融界等80多家机构参加了此次会议。铁道部发展计划司副司长张建平透露,仅武汉至广州铁路客运专线一项,投资就高达1160亿元,总体投资规模之大可见一斑。在铁路体制改革整体方案尚未出台的背景下,铁道部在投融资体制改革方面先行发力,颇耐人寻味。中国铁路建设耗资巨大,但来源非常单一,大部分重担都压在了铁道部身上。虽然3月18日,铁道部宣布撤销全国41个铁路分局,实现了四级向三级管理的过渡,但投资人单一、非市场化运营的局面并未改变。中国铁路改革要想取得突破必须引入其他投资主体。但事实上,那些已经获得市场融资、体现投资主体多元化的合资铁路,也因管理体制和政策等因素影响,经营效益不尽如人意。所以,要从根本上改变运力紧张局面,国家必须建立起有利于铁路发展的机制。铁道部不仅要拿出几条好的线路项目来吸引投资者,更要提出实实在在的建议,让投资者愿意进来。并为投资者创造宽松的政策环境,让他们得到回报的同时,还能参与铁路的管理、运营和决定资金的使用方向。可以看出,铁道部正在努力推进铁路投融资改革,但“在铁路体制改革滞后的条件下,这种努力的作用是有限的。而且如果机制无法建立起来,所谓吸引投资就变成单一的圈钱了。”
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