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| 改革石油资源税旨在协调大油企和地方关系 |
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据《上海证券报》报道,有关部门正在加紧研究石油资源税改革,改革的一些具体原则已经形成。据了解,石油资源税改革将从两方面展开,一是在征税额度上将有所提高,二是在征收方式上将由从量税向从价税方向改革。这次改革所确定的上调幅度可能较已有的征收标准翻一番。目前石油课税的标准是1993年颁布的《中华人民共和国资源税暂行条例》。这个条例规定,原油与天然气资源税征税标准为:原油8-30元/吨、天然气2-15元/千立方米。中石油、中石化等石油公司一直按照《条例》规定的标准缴税。但随着油价的走高,社会各界对于资源税税率偏低的质疑越来越强烈。据介绍,1993年以前中国国内原油产量大于需求,当时每吨油价只有500元,而目前原油价格已卖到2000多元每吨,是1993年的4倍多,中国也成为每年净进口原油1亿多吨的世界第二大石油消费国。虽然石油生产企业的生产成本也有所上升,但高油价已经使得石油生产的利润迅速增长,而石油资源税率实际已下降至6‰左右。分析人士指出,改革调高石油资源税,一个重要目的就是为地方财政“让利”,协调中石油、中石化两大公司与地方政府的关系。对地方财政来说,当地私采的小油井和小煤窑等带来的税收收入远大于中石油、中石化留给地方财政的收益,同时这也是地方政府默许小规模开采的原因。调高石油资源税将有助于解决地方保护与大国企规模开采的矛盾。
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