2005年5月17日，是第37届世界电信日。今年的主题为“行动起来，创建公平的信息社会”。然而，其背后的发展现状却发人深思：根据2003年国际电联确定的《行动计划》，到2015年，全球要实现如下目标：用信息技术把所有村庄连接起来，在每一个社区都设立信息连接站；用信息技术把大学、中学、小学都连接起来，实现中小学课程联网；用信息技术把科研中心连接起来；用信息技术把中央和地方政府机关连接起来，建立网站和提供电子邮箱地址；保证让所有人都能享受电视和广播；鼓励使用各种语言提供网上信息等九大方面。而另一方面，人们发现，在使用信息技术和连接信息网络方面，尽管不少地方确有改善，但全球的发展极度不均衡。不但国与国之间不均衡，即使在同一个国家内，在地区之间、城乡之间、贫富人群之间、拥有不同文化程度的人群之间，乃至男女之间都有差别，都存在不平衡。而这些差别和不平衡将严重制约建立真正意义上的全球性信息社会，当然也会影响《行动计划》的贯彻执行。对此，业内人士坦言：从现在算起，只有10年之遥。如果业界仍总是停留在会议讨论，制订计划上，到头来《行动计划》很可能落空，数字鸿沟不仅可能依然存在，甚至还会扩大。