煤炭是中国重要的主体能源，也是保证经济可持续发展不可缺少的“粮食”。但由于中国目前煤炭回采率比世界先进水平低30%，很多小煤矿的回采率只有15%。由此造成的煤炭资源浪费触目惊心。经国务院批准，国土资源部、国家发展和改革委员会联合开展的全国范围煤炭资源回采率专项检查工作近日正式启动，如此高规格的针对一种资源开展专项检查工作还是第一次。造成中国煤炭回采率低的根本原因在于过去煤炭资源的无偿使用。企业长期依赖国家无偿划拨煤炭资源，缺乏节约利用资源的意识和运行机制，尤其是近两年随着煤炭价格大幅度上扬，部分煤炭企业更是急功近利，以大量消耗资源、缩短矿山服务年限为代价，超量生产，出现了薄煤层弃采，厚煤层可采厚度损失，以及其他煤炭储量不合理损失的严重情况。为扭转这种局面，国土资源部正在代国务院起草有关全面整顿和规范矿产资源开发秩序的文件，将以煤炭为重点，全面实行矿业权有偿取得制度，进一步完善矿产开发利用的补偿机制和矿山生态环境恢复机制。分析人士指出，这些制度的实施将有利于解决煤炭等资源回采率的提高和矿山生态环境的保护。此次全国范围的煤炭资源大盘查，说明国家已经将“家底不清”的问题纳入了视野。其实不光是煤炭，天然气、石油甚至各种稀有金属都有同样的问题，总共有多少和还剩多少，是国家能源战略制定的前提和依据，更关乎整个战略架构的稳定和有效。