相关统计数据显示，2004年中国新借入外债2059.73亿美元，比上年增加1044.29亿美元，增长102.84%；外债净流入157.33亿美元，净流入量的增长达到了上年的4.6倍。而在总外债余额中，短期外债占据了1043.09亿美元，为外债余额的45.63%，比上年末增加272.65亿美元。对此，国家外管局表示，外债总额，尤其是短期外债的迅速攀升主要是受当前中国经济快速增长和人民币升值预期影响，大量热钱不断涌入造成的，而境内外资银行的借款是其中一个重要流入渠道。为此，国家外汇管理局日前确定了2005年境内外资银行的短期外债指标，对外资银行短期外债进行总量控制，从而一改以往所施行境内外资银行视同境外银行，可自主境外融资，不需外债主管部门批准的政策。外管局同时也公布了2005年境内外资银行短期外债指标348亿美元，而这一规模的确定是根据当前中国宏观经济和外汇收支形势，本着控制短期外债规模、调整短期外债结构的原则而制定的。业内人士表示，中国目前仍然执行着对资本项目进行一定程度管制的政策，而外债管理是中国资本项目外汇管理的一项重要内容。所以，对境内外资银行的外债实行总量控制，是为了维护中国国际收支平衡，保障其经济安全和外债安全的需要。同时，通过对外债的总量控制和流量监测，有利于国家外债主管部门及时预警风险，对经济平衡发展起到积极作用。