2004年中国虽处在重点进行宏观调控的时期，但改革仍然取得了不少进展，包括农村改革、税制改革、企业改革等。但总的来说也没有什么大的突破，不能估计过高。因为，不管从哪个方面讲，当前的经济改革，按照建立社会主义市场经济的总要求来衡量，至今都还是个半拉子工程，也就是正处在一个两种体制、两种机制并存的阶段。而这种半拉子工程是最危险、最困难的。对于2005年的改革，有分析认为，政府改革与国企改革两方面都很难突破。因为国有企业改革现在仍面临意识形态的问题，正处在一种思想比较混乱的状态。如最近高层一再强调，要把国有企业进一步做大、做好、做强，要大力发挥其社会主义的基础作用，弄不好改革就会被说成是国有资产流失，所以国企改革要往前推很难。政府改革不仅牵扯到意识形态的问题，而且还涉及到政治改革的问题，因为政府改革和政治改革是密切联系在一起的。政治改革现在不仅要解决政企关系问题，而且还要解决党企关系问题，如有同志认为，商业银行改革以后，按照规定行长的任命还要由党委部门作出，要改就非常难。因此，2005年改革的重点能不能绕着点儿往前走。具体搞什么？可否着重抓好两个方面：一是进一步推进市场化的改革。二是加快分配制度的合理改革与社会保障制度的建立。