困扰国资立法的六大争议问题日前被征求各方意见。这六个问题包括：国资在中央政府与地方政府之间的产权关系如何明确、政资分开的实现形式、国有资产的监管主体和监管范围、出资人机构及其职能、国有资产监督机构的职能以及国有资产经营机构的问题。目前对于国资委定位与职能的意见有两种：一种是认为国资委行使出资人的职能。而另一种更强烈的意见则认为，国有资产的监管职能与出资人职能应当分开行使。但更复杂之处在于，即使同样认为国资委目前定位有待调整的一方，对于国资委应该调整成怎样的定位仍然意见不同。一部分观点认为，应该让国资委按照《公司法》的规定，履行完完全全的出资人的角色，使其成为一个纯粹的实体经营机构。而另一种观点则认为，如果那样就会造成新的政企不分、政资不分，所以国资委应该只履行监管角色，而让国有资产经营机构去担任真正意义上的出资人的角色。”在今年1月份的全国国资工作会议上，地方国资委普遍希望国务院国资委能力促《国资法》早日出台，“以巩固国资委作为国有资产出资人的地位。”可见目前国资委更愿意在将来充当“出资人”的角色。