温家宝在答记者问中称2005年为“改革攻坚年”，表示要推动五个方面的改革。人们不难从中看出本届政府的主要思路：继续以深化市场经济改革为重点，辅之以配套的行政机构改革，同时加大对社会弱势群体、贫困阶层的扶助力度，调节社会的贫富分化。分析人士认为，这可看作是这一届政府的治国思路或准备出手的施政底牌。这种思路能否兑现、底牌打出去能否奏效，受制于其它许多方面。在主观方面，改革目标的推进始终受制于“政治稳定”及“经济增长”这两大目标，这就是官方所一再强调的“稳定、发展与改革”的三相格局。其中“稳定”和“发展”是硬指针，必须无条件保证；相对而言，“改革”只是软指针，只能在保证“稳定”和“发展”的前提下相机而进。执政党对“稳定”和“发展”的要求虽然是绝对的，但在不同的治国思路下，其实现形式大不一样。本届政府在维持“稳定”方面有两大特点：一是更加注重公平，更多致力于改善贫困阶层的生活状态，以此方式维护社会稳定，二是更加重视和强化舆论导向在维持“稳定”方面的作用，这就是外界评说的本届政府“向左转”。在“发展”即主要是经济增长方面，政府强调科学发展观，强调增长的可持续性，重点是控制投资的过快增长，保持经济运行的平稳性。这就决定了“宏观调控”将被长期保留作为调节经济增长速度的重要手段，这也与市场化改革的目标取向在客观上构成一种紧张。