22日，首创集团董事、总经理潘文堂透露，北京市国资委正在考虑将北京首创股份有限公司、北京市自来水集团、北京市排水集团三家重组，重组后的集团可能是全国最大的水务集团。三家重组后的规模、技术力量都会在中国水务市场占据主导地位。在未来5年内，可能占据北京水务市场的80—90%。而在3月21日，北京市水务局局长焦志忠表示，水价还将进一步上涨，每立方米6元左右的水价才是合理的价格。这两条消息是如此的契合，反映了北京市水务部门谋求垄断利润的急切心情。如果公司成立，将实现从水源到废水回用“一条龙”的管理，因为首创股份主要从事水务及城市经营性基础设施项目的投资开发、运营与管理，北京市自来水集团负责城市供水，北京市排水集团从事污水处理。专家认为，在中国，涉水行业是垄断企业，并不存在充足的市场竞争主体，它们提出的调价理由都是收入不抵成本，但监管部门和公众根本无从了解成本是多少这一最基本的信息。现在搞“从源头管到龙头”，把三家公司捏到一起形成一个超级公司，很可能导致对水资源、水价定价权的垄断，并因此引发大量寻租行为。由此看来，北京所进行的水资源统一管理体制改革，有一种“强化部门行政职能”的倾向。