财政部最近在提交全国两会的预算草案中提出所谓“三奖一补”办法：即每年专门安排一笔150亿元资金，帮助缓解县、乡的财政困难。然而，要从根本解决积弊甚深的县乡财政问题，150亿元实在是杯水车薪，特别是高达数千亿的乡村两级债务，更不是靠这笔资金就能完全化解的。对此，中央政府也十分清楚。但之所以这样做，实为中央整体推进农村改革配套方案的第一步。有消息称，最近一个关于“三农问题”的国家级调研报告已经全部完成，并正式上报了中央。据悉，一场更大规模、更加深刻全面的农村改革风暴，已经在悄然酝酿之中。下一步，很可能围绕“县、乡财税”问题展开。国务总理温家宝在记者招待会上也指出，他对中国农村的改革和发展是有长远考虑的，可以划分为两个阶段。第一个阶段就是实行了家庭经营的基本经济制度，给农民以生产经营的自主权，极大地解放了农村的生产力。第二个阶段就是实行工业反哺农业，城市支持农村的方式，对农民多予、少取、放活。温家宝以为，中国现在开始进入了第二个阶段。在第二个阶段中国政府要推进以税费改革为主要内容的农村各项改革，加强以农田水利设施和农业科技推广为主要内容的农村生产力建设；发展农村的教育、科技、文化等各项社会事业；以及推进基层民主建设。中国农村整体改革战略能否会按此思路顺利展开现在仍然无法下结论。