分析人士认为，相比几日来闹得沸沸扬扬的“反分裂法”，最高人民法院提出的一个全面改革审判制度的八点纲要同样值得关注。最高法院院长肖扬在报告中提出的“五年改革纲要”包含了一条“由内而外”推动中国司法独立的改革路径。其中，最具改革进取心的措施莫过于改革法院的审判委员会制度，试图解决审判委员会“审而不判、判而不审”的问题。尽管目前还无法彻底取消审委会，但对于推进司法独立、强化法官独立审判权威而言，这一改革已经令人振奋。因为长期以来，法院内部的审委会，其实是行使法庭裁判权的真正机构，具体判案法官必须听命于审委会的指示。而审判委员会通常又由法院的党委书记领导，是在审判中体现党的领导意志的制度化机构，因此构成司法独立的最大制度障碍之一。分析人士指出，高法此举的意义，不仅有助于改善13亿中国人民的司法保障，更有间接推动中国政治改革之效。中国首席大法官肖扬的这一从内部改革着手、强化部门独立职能的思路，与先前由潘岳单骑突进、在中国政坛掀起的“环保风暴”不谋而合、互相策应，为中国政改另辟蹊径，意义不可谓不大。但其成功胜算到底有多少，没有人知道。