国务院28号文件中明确规定，“调控新增建设用地总量的权力和责任在中央，盘活存量建设用地的权力和利益在地方，保护和合理利用土地的责任在地方各级人民政府”。同时，今年将把耕地保有量和基本农田保护面积纳入省长考核指标。3月3日，两会人大代表、浙江省国土资源厅厅长王松林的一席话可谓令人回味：当前国土资源部门正在进行管理体制改革，以后省厅的权力更大了。而土地又是稀缺资源，人家都要来求你，我们一定要倍加小心，用好手中的权力，为国家保护好资源，为经济发展服务好。分析人士指出，启动土地管理省长负责制，意味着各省市区的行政一把手将面临新的考验，在保护土地的前提下保持经济增长，难度比以前增加了不少。同时，这也意味着省一级国土资源管理部门的权力得到了从未有过的强化。据相关统计显示，即使是在国家土地监管非常严厉的2004年，国土资源部仍然清查出了81962个新上项目的用地，涉及土地面积79.26万公顷，清理出违法占用土地项目7184个，涉及面积3.65万公顷；停建、暂停并限期整改及取消立项7077个。而这其中，有相当多的圈地案件都是由于地方国土资源部门的执法监察不力造成的。