亚洲开发银行最近在一份报告中指出：“中国电价监管的职能应完整赋予国家电监会”。亚行之所以得出这样的结论，在他们看来，有着充足的理由：首先，2002年底，国家电监会成立于中国电力体制改革之际，担负着代表政府和消费者，对电力企业和电力市场进行监管和推进电力体制改革的重任，然而，两年运行下来，电监会并无重大举措，只是在电力市场化改革问题上努力摸索着。其次，从此前的安排看，中国电力体制改革领导小组组长由国家发改委主任马凯担任，电监会主席柴松岳任副组长。这一安排也就设定了一个背景：电力项目的审批权和电价管理的职能仍主要保留在发改委。第三、电价审批权力交由电监会这与国际惯例相一致。但对此，发改委却表示不能苟同，指出：“电监会才几十个人，并且是一个事业单位，能把电价管好吗”？认为中国的市场化道路不能太急，否则就会陷入混乱。而对于其手里握有另一项权力——电力投资的审批权则更加难以撼动了。而电监会则希望实行“大监管”：即需要一个强势的监管部门如能源委，将自身纳入其中。近日，一位官员透露，虽然电力体制改革小组花了很大力量组织协调，但效率依然很低，致使去年确定的不少任务没能落到实处。而目前，无论是从发改委还是电监会，彼此间的这些矛盾都未得到解决，所以亚行的这份报告，也只能看作是一个关于“大监管”和“小监管”的再度争论。可以预见，关于电力体制改革的方向和步骤，其原有思路的争执还将持续很长一段时间。