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| “土地股权制”正期待国家方面的政策破题 |
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前不久,北京某知名专家指出,“三农”问题最大的是农民问题,而农民最大的问题是土地所有权问题。“中国取消农业税,确有划时代意义,能减轻农民负担,但根本问题不是农业税,而是土地所有制问题。农民积极性的根本问题是土地私有化问题。”因此,该专家认为,解决“三农”问题的最佳方式是将土地私有化。近日,广东省也认为已经找到了解决三农问题的新途径。据了解,广东省即将出台的《关于统筹城乡发展 加快农村“三化”建设的决定》对城乡配套改革、财政体制、农村土地制度、农村集体资产产权等方面提出了新的改革要求。而广东省有关专家称,土地制度的股权化、农村经济组织的高度企业化是解决“三农”问题的最佳方法。广东省政协委员、华南农业大学经济管理学院院长罗必良教授认为,“三农”的核心在“农外”,但要先解决“农内”的问题,即土地产权问题。土地财产化、资本化、货币化后,土地可以入股、租赁,可以流转、继承。分析人士认为,土地股权化的最大意义是将土地这一实物形态变为价值形态,以货币的形式表达。土地价值显性化、货币化是发达地区农村“土地股权制”改革的基本趋势和方向。“土地股权制”正期待国家方面的政策破题。广东省出台《决定》,或许是政策破题的前兆。但这一制度是否最终替代已执行了多年的“家庭联产承包责任制”还待进一步的试验结果。不过,推行“土地股权制”所产生的负面作用也不容忽视:产权组织定位不清晰,由于改革的目标定位不清,引发不少矛盾,农民的权益缺乏有力保障等。
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